11月16日

《反垄断法》实施十周年新闻发布会

在国新办召开

微信图片_20181229105156国家市场监管总局反垄断局局长吴振国在发布会上回应关于滴滴收购优步案件时表示，该案社会关注度比较高，市场监管总局正在依据反垄断法及有关规定对滴滴和优步合并案进行调查。

      同时公布了上半年中国反垄断执法机构启动了对三星、镁光、海力士等公司的反垄断调查情况，对这三家公司的反垄断调查已经取得了重要进展，下一步反垄断局将对案件的相关市场界定、市场支配地位的认定、市场支配地位的行为定性等方面开展研究论证，依法做好案件调查处理工作，维护市场公平竞争，保护消费者利益。

      吴振国表示，网络约车不管是在中国还是欧美，都是一个新兴的业态，与传统行业有所区别，市场竞争也复杂多变。市场监管总局正在研究互联网竞争规律和特点，全面分析评估该交易对市场竞争和行业发展的影响，严厉查处损害消费者权利的垄断行为。市场监管总局作为反垄断执法机构，高度重视新经济领域的竞争问题，根据自身创新发展、创新监管方式和坚持包容审慎的原则，对互联网等新兴领域的发展进行监管，维护市场的公平竞争，为互联网的新业态、新模式营造一个宽松、包容的发展环境。既要充分发挥市场竞争机制的作用，增强互联网行业的创新动力，又要加强互联网行业的监管规则体系，市场监管总局会与相关部门一道，依法加强市场监管，防止形成行业垄断和市场壁垒，保护消费者的合法权益和社会公共利益。

      吴振国强调，“中国的反垄断法对外国企业具有歧视性”这种说法是没有依据的，中国反垄断执法机构对国内外企业的执法是一视同仁的。

      党的十九大报告明确提出，打破行政性垄断，防止市场垄断，既有规范政府行为的要求，也有规范企业行为的要求。习近平总书记在2018年博鳌论坛上提出打造更有竞争力的投资环境，鼓励竞争，反对垄断，对优化营商环境提出了明确要求。反垄断法实施以来，中国的反垄断执法机构依法保障被调查企业的合法权益，执法过程和结果是公开、透明的，对国有企业、民营企业、内资企业和外资企业都是一视同仁，平等对待、公平公正执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不存在所谓的选择性执法问题。

      据市场监管总局副局长甘霖介绍，机构改革后，国家发展改革委的价格监督检查和反垄断的执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法和商务部承担的国务院反垄断委员会办公室，以及原工商总局的反垄断执法职能都统一到了新组建的市场监管总局，设立了反垄断局。目前，总局层面的反垄断执法机构改革已经完成，地方的反垄断执法机构的改革整合工作也正在有序推进，预计12月份能够改革到位。

      据介绍，《反垄断法》实施10年来，我国竞争政策的地位和作用不断增强，反垄断法治化水平不断提高、统一开放竞争有序的市场体系不断完善。

      甘霖表示，目前我国已经建立起中国特色的竞争政策和反垄断制度规则体系。国务院出台了《关于经营者集中申报标准的规定》，反垄断执法机构出台《经营者集中审查办法》《反价格垄断规定》《禁止垄断协议行为的规定》等12件部门规章、3件规范性文件、10件办事指南和指导意见，提高了法律的可操作性，推动反垄断工作全面纳入法治轨道，为法律有效实施和依法行政提供了制度保障。国务院反垄断委员会颁布了《关于相关市场界定的指南》。关于知识产权领域的反垄断指南等4部指南即将颁布，给予经营者更加清晰的指引。

      据介绍，通过不断加强反垄断执法，促进了全国统一开放、竞争有序的市场体系形成。截至10月底，我国共查处滚装货物国际海运企业案、山西电力案等垄断协议案件165件，高通案、利乐案等滥用市场支配地位案件55件，累计罚款金额超过110亿元。围绕消费者和经营者反映强烈的突出问题，反垄断部门严厉查处汽车、燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为，深入开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治。

      吴振国表示，《反垄断法》实施以来，中国的反垄断执法机构依法保障被调查企业的合法权益，执法过程和结果公开、透明，对国有企业、民营企业、内资企业和外资企业一视同仁，不存在所谓的选择性执法问题，“从执法实践来看，原工商总局查办的垄断案件中，国有企业被查的案件最多，占到了41%，外资企业只占10.7%”。